У С Т А В МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СМИРНОВСКОЕ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Смирновское, Совет депутатов сельского поселения Смирновское принимает настоящий Устав.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в сельском поселении Местное самоуправление в сельском поселении – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Смирновское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Смирновское. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Смирновское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории сельского поселения Смирновское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Смирновское Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Смирновское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Смирновское. Настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах, иные муниципальные акты не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, Федеральным законам, иным нормативно правовым актам Российской Федерации, нормативно правовым актам Московской области. Статья 5. Устав сельского поселения Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения Смирновское и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения Смирновское. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Сельское поселение Смирновское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается положением, утвержденным решением Совета депутатов. 3. Официальные символы сельского поселения Смирновское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования Статус муниципального образования: сельское поселение. Наделение муниципального образования статусом сельского поселения осуществляется законами Московской области». Наименование муниципального образования: сельское поселение Смирновское. Сельское поселение Смирновское является самостоятельным муниципальным территориальным образованием в границах территории муниципального образования Солнечногорский муниципальный район. Статья 8. Границы и состав территории сельского поселения Смирновское 1. Границы сельского поселения определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление муниципального образования сельское поселение Смирновское. Границы территории сельского поселения Смирновское установлены законом Московской области от 21.01.2005г №27/2005-ОЗ «О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований». 2. В границе сельского поселения Смирновское находятся следующие населенные пункты: Смирновка – поселок; 2-я Смирновка - поселок; Болдино – деревня; Бородино – деревня; Вертлино – деревня; Воробьево – деревня; Головково – деревня; Гудино – деревня; Дубровки – деревня; Дулепово – деревня; Козино – деревня; Коськово – деревня; Лаптево – деревня; Леонидово – деревня; Мерзлово – деревня; Мошницы - деревня; Муравьево – деревня; Новое – деревня; Новый-Стан – деревня; Осинки – деревня; Починки – деревня; Сергеевка – деревня; Тараканово – деревня; Толстяково – деревня; Фоминское – деревня; Шахматово – деревня; Яркино – деревня. В состав территории сельского поселения Смирновское входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Административным центром сельского поселения Смирновское является поселок Смирновка, в котором находится администрация и представительный орган - Совет депутатов. Юридический адрес сельского поселения Смирновское: 141542, Московская область, Солнечногорский район, п.Смирновка, д.1. Статья 9. Изменение границ сельского поселения 1. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти. 2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава. 2.1. Изменение границы Солнечногорского муниципального района и сельского поселения Смирновское, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав сельского поселения Смирновское поселков и сельских населенных пунктов к территории городского округа, осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований, а также с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района. 3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения. Статья 10. Преобразование сельского поселения 1. Преобразованием сельского поселения является объединение сельского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями. 2. Преобразование сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Инициатива населения о преобразовании сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 3. Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава. 4. Объединение сельского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений. 4.1. Объединение сельского поселения Смирновское с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего муниципального образования, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом муниципального района.
ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения сельского поселения Смирновское относятся:
Статья 12 Права органов местного самоуправления сельского поселения Смирновское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений 1. Органы местного самоуправления сельского поселения Смирновское имеют право на:
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Смирновское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Смирновское обладают следующими полномочиями:
2. По вопросам, отнесенным в соответствии с федеральными законами к вопросам местного значения статьей 11 настоящего Устава, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения. 3. Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений и в обязательном порядке согласовываться с Советом депутатов поселения. 4. Органы местного самоуправления сельского поселения Смирновское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Смирновское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Смирновское, предусмотренных пунктами 8.- 10, 17 и 20 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. 5. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Смирновское по решению вопросов местного значения осуществляются ими самостоятельно. 6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке предусмотренных положением, утвержденным Советом депутатов поселения. 7. Показатели деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения могут быть оценены Губернатором Московской области и отмечены грантами и поощрениями за счет средств бюджета Московской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации и законами Московской области. Статья 14. Порядок наделения органов местного самоуправления сельского поселения Смирновское отдельными государственными полномочиями. 1.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Смирновское, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Смирновское отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области – законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. 2.1. Для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий представительным органом муниципального образования принимается решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Смирновское, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМИРНОВСКОЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления 1. Граждане сельского поселения Смирновское имеют право:
2. Формами непосредственного участия населения сельского поселения Смирновское в осуществлении местного самоуправления являются:
3. Непосредственное осуществление населением сельского поселения Смирновское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. 4. На территории сельского поселения Смирновское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 5. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление. Статья 16. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей или части территории сельского поселения Смирновское. 3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Смирновское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Смирновское:
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Смирновское в соответствии с законом Московской области. 5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Смирновское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Смирновское, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Смирновское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Смирновское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Смирновское. 8. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Смирновское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации . 10. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
|